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中国一带一起计划正式宣布 (全文)

阅读次数: 公布工夫:2017-05-02 11:02:30 选择字号:T|T

2017-05-01 www.8522.com

国度生长革新委、外交部、商务部结合公布了《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景取举动》。全文以下:

 

 鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景取举动

   

 国度生长革新委

外交部

商务部

    (经国务院受权公布)


    目     录

 

    前   行

    一、时代背景

    二、共建原则

    三、框架思绪

    四、协作重点

    五、协作机制

    六、中国各地方开放态势

    七、中国积极行动

    八、共创美好未来

 

    前   行

 

2000多年前,亚欧大陆上勤奋英勇的人民,探究出多条衔接亚欧非几大文化的商业和人文交换通路,先人将其统称为“丝绸之路”。千百年来,“战争协作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路肉体薪火相传,推动了人类文明前进,是增进沿线列国繁华生长的主要纽带,是东西方交换协作的意味,是世界各国共有的历史文化遗产。

 

进入21世纪,在以战争、生长、协作、共赢为主题的新时期,面临苏醒乏力的环球经济形势,纷纷庞大的国际和区域局势,传承和宏扬丝绸之路肉体更隐主要和贵重。

 

2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家时期,前后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一起”)的严重建议,获得国际社会高度存眷。中国国务院总理李克强列入2013年中国-东盟博览会时夸大,铺便面向东盟的海上丝绸之路,打造动员要地生长的计谋支点。加速“一带一起”建立,有利于增进沿线列国经济繁华取地区经济合作,增强差别文化交换互鉴,增进世界和平生长,是一项造福世界各国人民的巨大奇迹。

 

 “一带一起”建立是一项系统工程,要对峙共商、共建、同享原则,主动推动沿线国度发展战略的互相对接。为推动实行“一带一起”严重建议,让古丝绸之路抖擞新的生气希望生机,以新的情势使亚欧非列国联络越发严密,互利协作迈向新的汗青高度,中国政府特制定并公布《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景取举动》。

 

 一、时代背景

 

当今世界正发作庞大深入的转变,国际金融危机深层次影响继承展现,世界经济迟缓苏醒、生长分化,国际投资商业格式和多边投资商业划定规矩酝酿深入调解,列国面对的生长题目仍然严重。共建“一带一起”适应天下多极化、经济全球化、文明多样化、社会信息化的潮水,秉承开放的区域合作肉体,致力于保护环球自由贸易系统和开放型世界经济。共建“一带一起”旨在增进经济要素有序自在活动、资本高效设置和市场深度融会,鞭策沿线列国实现经济政策和谐,展开更大局限、更高程度、更深条理的区域合作,配合打造开放、包涵、平衡、普惠的地区经济合作架构。共建“一带一起”相符国际社会的根本利益,彰显人类社会配合幻想和美好寻求,是国际合作和环球管理新模式的积极探索,将为世界和平生长增加新的正能量。

 

共建“一带一起”致力于亚欧非大陆及四周陆地的互联互通,竖立和增强沿线列国互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线列国多元、自立、均衡、可持续的生长。“一带一起”的互联互通项目将鞭策沿线列国发展战略的对接取耦合,挖掘区域内市场的潜力,增进投资和消耗,发明需求和失业,增长沿线列国人民的人文交换取文化互鉴,让列国人民重逢相知、互信互敬,同享协调、舒适、富有的生涯。

    

当前,中国经济和世界经济高度联系关系。中国将一以贯之天对峙对外开放的基本国策,构建全方位开放新格局,深度融入世界经济系统。推动“一带一起”建立既是中国扩大和深化对外开放的需求,也是增强和亚欧非及世界各国互利协作的需求,中国情愿在力所能及的范围内负担更多义务任务,为人类战争生长作出更大的孝敬。

    

二、共建原则

    

遵守联合国宪章的主旨和原则。遵照和平共处五项原则,即尊敬列国主权和领土完整、各不相犯、互不过问内政、和平共处、平等互利。

    

对峙开放协作。“一带一起”相干的国度基于但不限于现代丝绸之路的局限,列国和国际、区域构造都可到场,让共建结果惠及更普遍的地区。

    

对峙协调包涵。提倡文化宽大,尊敬列国生长道路和形式的选择,增强差别文化之间的对话,求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

    

对峙市场运作。遵照市场规律和国际通行划定规矩,充分发挥市场在资源配置中的决定性感化和各种企业的主体作用,同时施展好当局的感化。

   

对峙互利共赢。统筹各方好处和关怀,追求好处符合点和协作最大公约数,表现各方伶俐和创意,各施所长,各展其长,把各方上风和潜力充分发挥出来。

    

三、框架思绪

   

 “一带一起”是增进共同发展、实现配合繁华的协作共赢之路,是增长明白信托、增强全方位交换的战争友情之路。中国政府建议,秉承战争协作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的理念,全方位推动务实协作,打造政治互信、经济融会、文明包涵的好处共同体、运气共同体和义务共同体。

   

 “一带一起”贯串亚欧非大陆,一头是活泼的东亚经济圈,一头是兴旺的欧洲经济圈,中央宽大要地国度经济发展潜力伟大。丝绸之路经济带重点疏通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点偏向是从中国内地口岸过南海到印度洋,延长至欧洲;从中国内地口岸过南海到南太平洋。

   

 凭据“一带一起”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支持,以重点经贸产业园区为协作平台,配合打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点口岸为节点,配合建立通行平安高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊取推动“一带一起”建立联系关系严密,要进一步鞭策协作,获得更大希望。

    

“一带一起”建立是沿线列国开放协作的远大经济愿景,需列国联袂勤奋,朝着互利互惠、配合平安的目的相向而止。努力实现地区基础设施越发完美,平安高效的陆海空通道网络根基构成,互联互通到达新水平;投资商业便当化程度进一步提拔,下尺度自由贸易区网络根基构成,经济联络越发严密,政治互信越发深切;人文交换越发普遍深切,差别文化互鉴共荣,列国人民相知订交、战争友爱。

    

四、协作重点

    

沿线列国资本天禀各别,经济互补性较强,相互协作潜力和空间很大。以政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通、民意相通为主要内容,重点在以下方面增强协作。

    

政策相同。增强政策相同是“一带一起”建立的主要保障。增强当局间协作,主动构建多层次当局间宏观政策沟通交流机制,深化好处融会,增进政治互信,杀青协作新共鸣。沿线列国能够便经济发展战略和对策停止充裕交换对接,配合制订推动区域合作的计划和步伐,协商处理协作中的题目,配合为务实协作及大型项目实行供应政策支撑。

    

设备联通。基础设施互联互通是“一带一起”建立的优先范畴。在尊敬相干国家主权和平安关怀的基础上,沿线国度宜增强基础设施建立计划、技术标准系统的对接,配合推动国际主干通道建立,逐渐构成衔接亚洲各次地区和亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建立和运营管理,在建设中充裕思索气候变化影响。

   

 捉住交通基础设施的要害通道、要害节点和重点工程,优先买通缺失路段,疏通瓶颈路段,配套完美道路平安防护设备和交通管理设备装备,提拔道路灵通程度。推动竖立同一的全程运输和谐机制,增进国际通关、换装、多式联运有机跟尾,逐渐构成兼容范例的运输划定规矩,实现国际运输便当化。鞭策港口根蒂根基设备建立,疏通陆火联运通道,推动口岸协作建立,增添海上航路和班次,增强海上物流信息化协作。拓展竖立民航周全协作的平台和机制,加速提拔航空基础设施程度。

    

增强能源基础设施互联互通协作,配合保护输油、输气管道等运输通道平安,推动跨境电力取输电通道建立,主动展开地区电网晋级革新协作。

   

 配合推动跨境光缆等通讯支线网络建立,进步国际通讯互联互通程度,疏通信息丝绸之路。加速推动双边跨境光缆等建立,计划建立洲际海底光缆项目,完美空中(卫星)信息通道,扩大信息交换取协作。

    

商业疏通。投资商业协作是“一带一起”建立的重点内容。宜出力研讨处理投资商业便当化题目,消弭投资和贸易壁垒,构建区域内和列国优越的营商情况,主动同沿线国度和区域配合商建自由贸易区,引发开释协作潜力,做大做好协作“蛋糕”。

    

沿线国度宜增强信息交换、羁系互认、执法相助的海关协作,和磨练检疫、认证承认、尺度计量、统计信息等方面的单多边协作,鞭策世界贸易组织《商业便当化协议》见效和实行。改进疆域港口通关设备前提,加速疆域港口“单一窗口”建立,低落通关本钱,提拔通关才能。增强供给链平安取便当化合做,推动跨境羁系顺序和谐,鞭策磨练检疫证书国际互联网核对,展开“经认证的经营者”(AEO)互认。低落非关税壁垒,配合进步技术性商业步伐透明度,进步商业自由化便当化程度。

    

拓宽商业范畴,优化商业构造,发掘商业新增长点,增进商业均衡。立异商业体式格局,生长跨境电子商务等新的贸易业态。建立健全服务商业增进系统,稳固和扩大传统商业,大力发展当代服务商业。把投资和商业有机联合起来,以投资动员商业生长。

    

加速投资便当化历程,消弭投资壁垒。增强双边投资珍爱协议、制止两重纳税协议商量,珍爱投资者的合法权益。

    

拓展互相投资范畴,展开农林牧渔业、农机及农产品消费加工等范畴深度协作,主动推动海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、陆地工程技术、环保家当和海上旅游等范畴协作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资本勘察开辟协作,主动鞭策水电、核电、风电、太阳能等干净、可再生能源协作,推动能源资本当场就近加工转化协作,构成能源资本协作上下流一体化产业链。增强能源资本深加工手艺、设备取工程服务协作。

    

鞭策新兴产业协作,根据优势互补、互利共赢的原则,增进沿线国度增强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业范畴的深切协作,鞭策竖立创业投资协作机制。

   

优化产业链合作结构,鞭策上下流产业链和联系关系家当协同生长,勉励竖立研发、消费和营销系统,提拔地区家当配套才能和综合竞争力。扩大服务业互相开放,鞭策地区服务业加速生长。探究投资协作新模式,勉励协作建立境外经贸合作区、跨境经济合作区等各种产业园区,增进家当集群生长。在投资商业中凸起生态文化理念,增强生态环境、生物多样性和应对气候变化协作,共建绿色丝绸之路。

    

中国接待列国企业来华投资。勉励本国企业到场沿线国度基础设施建立和家当投资。增进企业按属地化原则经营管理,主动资助本地发展经济、增添失业、改进民生,自动负担社会义务,严厉珍爱生物多样性和生态环境。?

    

资金融通。资金融通是“一带一起”建立的主要支持。深化金融协作,推动亚洲泉币稳固系统、投融资系统和信誉系统建立。扩大沿线国度双边本币交换、结算的局限和范围。鞭策亚洲债券市场的开放和生长。配合推动亚洲基础设施投资银行、金砖国度开辟银行筹建,有关各方便竖立上海协作构造融资机构展开商量。加速丝路基金组建运营。深化中国-东盟银行联合体、上合构造银行联合体务实协作,以银团存款、银行授疑等体式格局展开多边金融协作。支撑沿线国度当局和信用等级较下的企业和金融机构在中国境内刊行人民币债券。相符前提的中国境内金融机构和企业能够在境外刊行人民币债券和外币债券,勉励在沿线国度运用所筹资金。

    

增强金融监管协作,鞭策签订双边羁系协作原谅备忘录,逐渐在区域内竖立高效羁系和谐机制。完美风险应对和危急措置轨制布置,构建区域性金融风险预警系统,构成应对跨境风险和危急措置的交换协作机制。增强征疑管理部门、征疑机构和评级机构之间的跨境交换取协作。充分发挥丝路基金和列国主权基金感化,指导商业性股权投资基金和社会资金配合到场“一带一起”重点项目建立。

    

民意相通。民意相通是“一带一起”建立的社会基本。传承和宏扬丝绸之路友好合作肉体,普遍展开文化交流、学术来往、人材交换协作、媒体协作、青年和妇女来往、志愿者服务等,为深化单多边协作奠基坚固的民意根蒂根基。

    

扩大互相间留学生范围,展开协作办学,中国每一年背沿线国度供应1万个当局奖学金名额。沿线国度间互办文明年、艺术节、电影节、电视周和图书展等运动,协作展开播送影视剧佳构创作及翻译,结合申请世界文化遗产,配合展开世界遗产的结合珍爱事情。深化沿线国度间人材交换协作。

   

增强旅游协作,扩大旅游范围,互办旅游推行周、宣传月等运动,结合打造具有丝绸之路特征的国际佳构旅游线路和旅游产物,进步沿线列国游客签证便当化程度。鞭策21世纪海上丝绸之路邮轮旅游协作。主动展开体育交换运动,支撑沿线国度申办严重国际体育赛事。

    

强化取周边国家在流行症疫情信息相同、防治技术交流、专业人才培养等方面的协作,进步协作处置惩罚突发大众卫生事件的才能。为有关国度供应医疗支援和应急医疗救济,在妇幼康健、残疾人病愈和艾滋病、结核、疟疾等重要流行症范畴展开务实协作,扩大在传统医药范畴的协作。

    

增强科技合作,共建结合实验室(研究中心)、国际手艺转移中央、海上协作中央,增进科技人员交换,协作展开严重科技攻关,配合提拔科技立异才能。

    

整合现有资本,主动开辟和推动取沿线国度在青年失业、创业培训、职业技能开辟、社会保障管理服务、大众行政管理等配合体贴范畴的务实协作。

    

充分发挥政党、议会来往的桥梁感化,增强沿线国度之间立法机构、重要党派和政治构造的友好往来。展开城市交换协作,接待沿线国度主要城市之间互结友好城市,以人文交换为重点,凸起务实协作,构成更多新鲜的协作类型。接待沿线国度智库之间展开结合研讨、协作举行论坛等。

    

增强沿线国度民间组织的交换协作,重点面向下层公众,普遍展开教诲医疗、加贫开辟、生物多样性和生态环保等各种公益慈悲运动,增进沿线贫困地区消费生涯前提改进。增强文化传媒的国际交流协作,主动应用网络平台,应用新媒体工具,塑造协调友爱的文明生态和言论情况。

    

五、协作机制

    

当前,世界经济融会减速生长,区域合作旭日东升。主动应用现有单多边协作机制,鞭策“一带一起”建立,增进区域合作兴旺生长。

    

增强双边合作,展开多层次、多渠道相同商量,鞭策双边关系全面发展。鞭策签订协作备忘录或协作计划,建立一批双边合作树模。竖立完美双边结合事情机制,研讨推动“一带一起”建立的实施方案、举动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指点委员会、管理委员会等双边机制感化,和谐鞭策合作项目实行。

    

强化多边协作机制感化,施展上海协作构造(SCO)、中国-东盟“10+1”、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、亚洲协作对话(ACD)、亚疑会议(CICA)、中阿协作论坛、中国-海合会战略对话、大湄公河次地区(GMS)经济合作、中亚地区经济合作(CAREC)等现有多边协作机制感化,相干国度增强相同,让更多国度和区域到场“一带一起”建立。

   

 继承施展沿线列国地区、次地区相干国际论坛、展会和博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资商业洽谈会,和中国-南亚博览会、中国-阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国-俄罗斯博览会、前海协作论坛等平台的建设性感化。支撑沿线国度中央、民间发掘“一带一起”历史文化遗产,结合举行专项投资、商业、文化交流运动,办妥丝绸之路(敦煌)国际文明博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。建议竖立“一带一起”国际高峰论坛。

    

六、中国各地方开放态势

    

推动“一带一起”建立,中国将充分发挥海内各地区对照上风,执行越发积极主动的开放计谋,增强东中西互动协作,周全提拔开放型经济程度。

    

西北、东北地区。施展新疆奇特的区位上风和背西开放主要窗口感化,深化取中亚、南亚、西亚等国度交换协作,构成丝绸之路经济带上主要的交通枢纽、商贸物流和文明科教中央,打造丝绸之路经济带核心区。施展陕西、甘肃综合经济文明和宁夏、青海民族人文上风,打造西安本地型改革开放新高地,加速兰州、西宁开辟开放,推动宁夏本地开放型经济试验区建立,构成面向中亚、南亚、西亚国度的通道、商贸物流关键、主要家当和人文交换基地。施展内蒙古联通俄受的区位上风,完美黑龙江对俄铁路通道和地区铁路网,和黑龙江、吉林、辽宁取俄远东地区陆海联运协作,推动构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建立背北开放的主要窗口。

    

西南地区。施展广西取东盟国度陆海相邻的奇特上风,加速北部湾经济区和珠江-西江经济带开放生长,构建面向东盟地区的国际通道,打造西南、中南区域开放生长新的计谋支点,构成21世纪海上丝绸之路取丝绸之路经济带有机跟尾的主要门户。施展云南区位上风,推动取周边国家的国际运输通道建立,打造大湄公河次地区经济合作新高地,建立成为面向南亚、东南亚的辐射中央。推动西藏取尼泊尔等国度边境贸易和旅游文明协作。

    

内地和港澳台区域。应用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放水平下、经济实力强、辐射动员感化大的上风,加速推动中国(上海)自由贸易试验区建立,支撑福建建立21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放协作区感化,深化取港澳台协作,打造粤港澳大湾区。推动浙江陆地经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建立,加大海南国际旅游岛开辟开放力度。增强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等内地城市口岸建立,强化上海、广州等国际关键机场功用。以扩大开放倒逼深层次革新,立异开放型经济体制机制,加大科技立异力度,构成到场和引领国际合作合作新上风,成为“一带一起”特别是21世纪海上丝绸之路建立的排头兵和主力军。施展海外侨胞和香港、澳门特别行政区奇特上风感化,积极参与和助力“一带一起”建立。为台湾地区到场“一带一起”建立作出妥帖布置。

    

本地区域。应用本地纵深辽阔、人力资源丰富、家当根蒂根基较好上风,依托长江中游城市群、成渝城市群、华夏城市群、呼包鄂榆城市群、哈少城市群等重点地区,鞭策地区互动协作和家当集聚生长,打造重庆西部开辟开放主要支持和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等本地开放型经济高地。加速鞭策长江中上游区域和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的协作。竖立中欧通道铁路运输、港口通关和谐机制,打造“中欧班列”品牌,建立相同境内外、衔接东中西的运输通道。支撑郑州、西安等本地城市建设航空港、国际陆港,增强本地港口取内地、沿边港口通关协作,展开跨境商业电子商务服务试点。优化海关特别羁系地区结构,立异加工商业形式,深化取沿线国度的家当协作。

    

七、中国积极行动

    

一年多来,中国政府主动鞭策“一带一起”建立,增强取沿线国度的相同商量,鞭策取沿线国度的务实协作,实行了一系列政策措施,勤奋劳绩晚期结果。

    

高层引领鞭策。习近平主席、李克强总理等国家领导人前后出访20多个国度,列席增强互联互通伙伴关系对话会、中阿协作论坛第六届部长级会议,便双边关系和区域生长题目,屡次取有关国家元首和当局领袖停止接见会面,深切阐释“一带一起”的深入内在和主动意义,便共建“一带一起”杀青普遍共鸣。

    

签订协作框架。取局部国度签订了共建“一带一起”协作备忘录,取一些毗连国度签订了区域协作和疆域协作的备忘录和经贸合作中长期发展规划。研讨体例取一些毗连国度的区域协作计划纲领。

    

鞭策项目建立。增强取沿线有关国度的相同商量,在基础设施互联互通、家当投资、资本开辟、经贸合作、金融协作、人文交换、生态珍爱、海上协作等范畴,推动了一批前提成熟的重点合作项目。

    

完美政策措施。中国政府兼顾海内种种资本,强化政策支撑。鞭策亚洲基础设施投资银行筹建,提议设立丝路基金,强化中国-欧亚经济合作基金投资功用。鞭策银行卡整理机构展开跨境整理业务和领取机构展开跨境领取业务。主动推动投资商业便当化,推动地区通关一体化革新。

    

施展平台感化。各地胜利举行了一系列以“一带一起”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会,对增长明白、凝结共鸣、深化协作施展了重要作用。

   

 八、共创美好未来

    

共建“一带一起”是中国的建议,也是中国取沿线国度的配合欲望。站在新的出发点上,中国愿取沿线国度一道,以共建“一带一起”为契机,同等协商,统筹各方好处,反应各方诉求,联袂鞭策更大局限、更高程度、更深条理的大开放、大交换、大融会。“一带一起”建立是开放的、包涵的,接待世界各国和国际、区域构造积极参与。

    

共建“一带一起”的路子是以目的和谐、政策相同为主,不锐意寻求一致性,可高度天真,富有弹性,是多元开放的协作历程。中国愿取沿线国度一道,络续空虚完美“一带一起”的协作内容和体式格局,配合制订时间表、路线图,主动对接沿线国度生长和区域合作计划。

    

中国愿取沿线国度一道,在既有单多边和地区次区域合作机制框架下,经由过程协作研讨、论坛展会、人员培训、交换接见等多种情势,增进沿线国度对共建“一带一起”内在、目的、义务等方面的进一步明白和认同。

    

中国愿取沿线国度一道,稳步推动树模项目建立,配合肯定一批可以或许照应单多边好处的项目,对各方承认、前提成熟的项目抓紧启动实行,争夺早日开花结果。

    

“一带一起”是一条互尊互信之路,一条协作共赢之路,一条文化互鉴之路。只要沿线列国同心协力、相向而止,便一定能够谱写建立丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章,让沿线列国人民同享“一带一起”共建结果。

    

新华网

    

2016年4月21日

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