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六部委发文推行PPP,国开行供应不低于2000亿元优惠存款!

阅读次数: 公布工夫:2017-04-24 11:24:05 选择字号:T|T

 

2017-04-22 

 

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       克日,交通部结合国家旅游局、国度铁路局等印发了《关于增进交通运输取旅游融会生长的若干意见》(交计划发【2017】24号)(下文简称《看法》),《看法》指出,加大投融资力度,构成多元化旅游交通生长投融资格式。


     《看法》指出,积极探索接纳基础设施特许运营、当局购置服务、当局和社会资源协作(PPP)等形式,勉励整合旅游和土地资源,实现沿线交通运输和旅游资源开辟一体化生长。主动争夺开发性、政策性等金融机构信贷资金支撑。


       国度开辟银行“十三五”期供应不低于2000亿元优惠存款,存款利率不高于央行同期基准利率,限期原则上不超过30年、宽限期3—5年,为交通运输取旅游融会供应有力金融支撑,对相干树模工程赐与政策倾斜和重点支撑。


一、什么是交通旅游PPP?


       融会交通运输取旅游资源,生长沿线交通运输和旅游资源开辟一体化的项目,项目接纳基础设施特许运营、当局购置服务、当局和社会资源协作(PPP)等形式。


二、交通旅游PPP包孕那些项目?

 

铁路旅游项目

铁路旅游线路、佳构铁路旅游线路、特色旅游列车、旅店列车、旅游体验或长途旅行线路、特种旅行列车。

 

 


佳构公路旅游项目

生态资本环境保护和风情小镇、特征村寨、汽车露营地、绿讲体系等计划建立构成的天然风景线、汗青人文线、赤色文明线。

水上旅游项目

邮轮口岸至城市一体化旅游线路、长江支线、珠江支线及滨湖区域通航水域内的河游轮旅游,水上旅游线路及水上旅游大众服务设备

低空飞行旅游项目

开辟高空旅游线路、空中旅游、航空体验、航空活动等航空旅游、通用航空旅游试点,高空旅游航路、通用机场建立,高空旅游产业园建立、通航旅游小镇取航行营地。

交通文明旅游产物

具有历史文化、肉体代价等意义的铁路、公路交通遗产资本、勉励发掘“丝绸之路”“茶马旧道”“蜀道”“川盐入黔线路”“京杭大运河”等具有主要历史文化代价的交通遗址遗存,富有欣赏代价的大型桥梁等交通基础设施、泊车、观景、卫生等服务设备。

 

 

原文以下

 

 

关于增进交通运输取旅游融会生长的若干意见

(交计划发【2017】24号)


       各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团交通运输厅(局、委)、旅游生长委(局),国度铁路局所属各单位、民航各地区管理局、中国铁路总公司所属各单位、国度开辟银行各分行:

旅游业是国民经济主要的战略性支柱产业,交通运输是旅游业生长的根蒂根基支持和先决条件。近年来,我国综合交通运输系统不断完善,交通运输取旅游融会生长曾经成为旅游业转型生长的新趋势。为深切贯彻党中央、国务院关于推动供应侧结构性革新的决议计划布置,落实《国务院关于增进旅游业革新生长的若干意见》(国发〔2014〕31号),进一步扩大交通运输有用供应,优化旅游业生长的根蒂根基前提,加速构成交通运输取旅游融会生长的新格局,现提出以下看法。


一、整体要求


(一)指导思想。

         落实立异、和谐、绿色、开放、同享生长新理念,以深化供应侧结构性革新为主线,以转型晋级、提量增效为中央,出力完美旅游交通网络设备,立异旅游交通产物,提拔旅游交通服务品格,扩大新需求,发明新供应,更好天顺应经济社会生长和人民群众旅游需求新转变,为促投资促消耗稳增进供应坚固支持。


(二)基本原则。

        ——对峙需求导向。盘绕知足游客络续增进的旅游需求,加强旅游交通有用供应,提拔旅游交通服务品格,动员相干家当生长,引发转型生长新动能。

       ——对峙协同联动。强化部门联动,优化整合交通运输取旅游资源,充分发挥开发性金融机构的上风和感化,探究竖立旅游交通计划、建立、运营新机制,构成融会联动生长新模式。

       ——对峙市场主导。施展当局计划指导和政策支撑感化,进一步引发企业立异的内活泼力,络续立异旅游交通产物和服务,修建立异生长新情况。

       ——对峙凸起特征。随机应变肯定旅游交通生长目的、途径和步伐,打造具有地方特色、安然绿色的旅游交通佳构,培养科学生长新上风。


(三)生长目的。

       到2020年,根基建成构造公道、功用完美、特征凸起、服务优秀的旅游交通运输系统。建立健全交通运输取旅游融会生长的运行机制,根基构成“快进”“缓游”旅游交通基础设施网络,旅游交通产物供应才能显着加强,旅游交通服务功用显着改进,服务质量有用提拔。


二、完美旅游交通基础设施网络系统


(四)增强旅游交通基础设施兼顾计划。

        进一步强化计划引领感化,增强旅游交通基础设施发展规划体例,兼顾思索交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开辟,构建“快进”“缓游”的综合旅游交通网络。主动将观景台、旅游标记标牌等设施与交通基础设施统一规划、设想,充分体现地区人文特性及旅游特征,实现旅游交通标志范例、清楚明白、快速辨认。


(五)加速构建便利高效的“快进”交通网络。

       依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络,进步旅游目的地的灵通性和便利性,实现游客远距离快速收支目的地。推动一种及以上“快进”交通体式格局灵通4A级景区,两种及以上灵通5A级景区。优化设置重点旅游城市列车班次,有条件的城市删开旅游专列。勉励旅游城市增添至重要客源天直航航路航班,优化旅游淡季航班设置。勉励按划定展开旅游包机业务。健全重点旅游景区交通集散系统。加速支线公路取景区公路连接线和相邻地区景区之间公路建设,在有条件的区域构成旅游环线,并凭据景区旅游范围科学肯定公路建设尺度。做好自驾车房车营地取交通支线之间联通公路建设。


(六)支撑建立知足旅游体验的“缓游”交通网络。

       建立集“吃住行游购娱”于一体的“缓游”交通网络。随机应变建立旅游景致讲,联合沿线景观面貌和旅游资源,打造具有灵通、游憩、体验、活动、健身、文明、教诲等复合功用的主题线路,并凭据需求增设自行车道、步道等缓止设备。支撑为红色旅游景区间接配套的红色旅游公路建设,支撑通往少数民族特征村寨、风情小镇等旅游景点的墟落旅游公路建设。


三、健全交通服务设备旅游服务功用


(七)强化客运关键的旅游服务功用。

       拓展机场、火车站、汽车站、邮轮船埠等客运关键旅游服务功用,革新晋级关键内旅游信息服务体系、标识指导体系等设备,加强自驾游服务等功用。勉励生长旅游客运船埠、游艇停靠点等,提拔旅游服务功用。增强邮轮口岸取城市旅游系统的跟尾,指导有条件城市建设邮轮旅游集散关键。


(八)提拔高速公路服务设备的旅游功用。

       联合地方特色随机应变在高速公路服务区增设歇息娱乐、物流、票务、旅游信息和特征产物售卖等服务功用,设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设备,鞭策高速公路服务区背交通、生态、旅游、消耗等复合功能型服务区转型晋级,建成一批特征主题服务区。增强衔接主要景区的高速公路服务区的景观营建,相近景区的服务区可思索结合景区立异建立形式。邻近高速公路具有不雅景代价的中央,可取景区结合设置服务区或泊车区,旅游部门要供应便当,轻易服务区建立和结构。勉励有条件的高速公路联合主要景区天真设置出入口。


(九)完美一般公路旅游服务设备。

        以国省支线公路服务区试点建立为契机,勉励在路侧空间富有路段设置驿站、浅易自驾车房车营地、观景台、茅厕等设备。凭据需求在农村公路沿线增设浅易驿站、港湾式停车带和观景台。具有前提的道班可探究配套建立旅游停车场、驿站、浅易自驾车房车营地等设备。加大景区和墟落旅游点停车场建立力度,勉励在支线到旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。


四、推动旅游交通产物立异


(十)增进铁路旅游产物转型晋级。

       主动生长遗产铁路旅游线路、佳构铁路旅游线路等铁路旅游产物。针对市场需求删开特色旅游列车、旅店列车等特色旅游专列。勉励景区联合铁路遗存、自然景观等,设置旅游体验或长途旅行线路。支撑开辟合适旅游特性的特种旅行列车等设备。


(十一)打造佳构公路旅游产物。

       根据景观漂亮、体验性强、动员性大等要求,联合旅游景区景点、旅游景致讲等建立,增强沿线生态资本环境保护和风情小镇、特征村寨、汽车露营地、绿讲体系等计划建立,构成有普遍影响力的天然风景线、汗青人文线、赤色文明线。增强取沿线家当和旅游运营对接,展开产物取公路旅游线路推介。推行佳构旅游公路自驾游线路,指导自驾车房车旅游生长,培养自驾游和营地连锁品牌企业。


(十二)开辟水上旅游产物。

       优化内地邮轮口岸结构,逐渐构成散布公道的邮轮口岸系统。支撑生长邮轮、游艇等水上旅游产物。勉励支撑航运企业凭据市场需求拓展国际国内邮轮航路,打造邮轮口岸至城市一体化旅游线路。支撑长江支线、珠江支线及滨湖区域等有条件通航水域有序生长内河游轮旅游,增添游轮旅游航路,增强水上旅游线路及水上旅游大众服务设备建立。


(十三)生长低空飞行旅游产物。

        支撑开辟高空旅游线路,勉励开辟空中旅游、航空体验、航空活动等航空旅游产物。主动展开通用航空旅游试点,勉励重点旅游城市及相符前提的旅游区拓荒高空旅游航路。鞭策通用机场建立,建立高空旅游产业园、通航旅游小镇取航行营地。支撑高空旅游通用航空设备自立研制,打造低空飞行旅游设备及配套的专业化消费和产业化运用基地。


(十四)发掘交通文明旅游产物。

       增强对具有历史文化、肉体代价等意义的铁路、公路交通遗产资本的珍爱开辟研讨,勉励发掘“丝绸之路”“茶马旧道”“蜀道”“川盐入黔线路”“京杭大运河”等具有主要历史文化代价的交通遗址遗存,做好资本珍爱取开辟,完美旅游线路取展现平台。联合具有地区特征和历史文化代价的旅游线路和交通工具,打造交通旅游产物。勉励富有欣赏代价的大型桥梁等交通基础设施在设想新建时增添泊车、观景、卫生等服务设备,已建成的可联合大修、改扩建增添不雅景服务等功用。


五、提拔旅游运输服务质量


(十五)勉励旅游客运市场立异生长。

        增强服务景区客流的公共交通运输构造,勉励开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车,勉励在黄金周、小长假等严重节假日时期开通定制旅游线路,加强城乡客运线路服务墟落旅游的才能。支撑传统运输企业拓展旅游运输服务。支撑运力闲置的客运班车背旅游包车转型,探究中小型旅游包车车型的准入。


(十六)主动推动游客联程联运。

        完美省域客运联网售票体系,勉励有条件区域设立跨省区联网售票平台并完美运行机制。主动推动跨运输体式格局客运联程体系建立,勉励企业完美票务服务体系,进步联网、联程、异地和往复票务服务水平。指导互联网企业供应联程联运“一站式”票务服务。增强公空联运,推行设立异地城市候机楼,增设或加密机场到重点旅游景区的客运班线。加速推动空铁联运产物开辟,在空铁联运关键内设立响应的旅游服务窗口。


(十七)增强旅游交通信息服务。

       竖立交通、旅游等跨部门数据同享机制,研讨制订交通、旅游部门数据同享清单、开放清单,实质性对外开放相干数据。增进交通旅游服务大数据运用,指导各种互联网平台和市场主体到场交通、旅游服务大数据产物及增值服务开辟,应用网站、微博、微疑、应用程序(APP)等序言,为社会公众供应多样化交通出行、旅游等综合信息服务,完美汽车租赁全国联网,鞭策实现一地租车、异地借车。政企协作鞭策12301伶俐旅游大众服务平台建立,推行景区门票网上预定,完美重点景区客流监测预警等功用,接纳信息化等手腕指导节假日旅游顶峰客流。


(十八)提拔旅游交通安全保障程度。

        高度正视旅游公路尤其是乡村旅游公路安保设备建立,重点强化临水临崖路段、视距不良路段、陡坡急弯路段等安保设备。健全旅游客运驾驶员、海员培训取审核管理机制,进步平安驾驶取操纵程度,鞭策完美房车准驾轨制。在轨制、设备、职员等方面催促企业落实安全管理主体义务,依职责增强羁系。交通、旅游等部门配合制订旅游交通应急预案,提拔旅游交通应急保障才能。旅游部门应对旅行社等企事(业)单元供应的服务项目停止检察,监视旅行社选择具有正当天资的旅游包车企业和车辆承接旅游团队,签署范例的包车条约。


六、强化交通运输取旅游融会生长的保障步伐


(十九)完美增进融会生长的事情机制。

       交通运输部门、旅游部门等增强合作,建立健全增进交通运输取旅游融会生长重大问题和谐推动机制,构成合作明白、协同联动的事情机制。强化对旅游交通计划技术指导。探究竖立低空飞行、邮轮等旅游交通新业态的协同管理模式。


(二十)拓展增进融会生长的投融资渠道。

       进一步立异形式,加大投融资力度,构成多元化旅游交通生长投融资格式。积极探索接纳基础设施特许运营、当局购置服务、当局和社会资源协作(PPP)等形式,勉励整合旅游和土地资源,实现沿线交通运输和旅游资源开辟一体化生长。主动争夺开发性、政策性等金融机构信贷资金支撑。国度开辟银行“十三五”期供应不低于2000亿元优惠存款,存款利率不高于央行同期基准利率,限期原则上不超过30年、宽限期3—5年,为交通运输取旅游融会供应有力金融支撑,对相干树模工程赐与政策倾斜和重点支撑。


(二十一)增强市场监管及信誉系统建立。

       接纳信息化手腕强化市场动态羁系,鞭策实现“正规社、正规车、正规导”“三正”服务形式。催促范例旅游包车客运管理,强化一样平常羁系,实在范例旅游包车客运运营行动,增强旅游包车客运价格管理。强化旅游交通信誉管理,完美旅游交通服务质量赞扬处置惩罚轨制,疏通赞扬渠道,健全违法旅行社、旅游客运企业和从业人员“黑名单”轨制,公布旅游运输企业服务质量赞扬、质量审核信息,竖立审核评价轨制。加速完美邮轮运输法例系统,制订出台有关政策尺度。


(二十二)施展试点树模的引领感化。

       研讨构建旅游景致讲系统,主动鞭策旅游景致讲建立,打造一批特征凸起的旅游景致讲树模工程,勉励联合地区特征研讨制订旅游景致讲建立尺度导则。勉励有条件区域建立交通运输旅游融会生长示范区。在高速公路服务区、邮轮旅游集散中央、旅游客运船埠等基础设施建立范畴,和公路旅游产物、水上旅游产物、空中旅游、旅游专列、联程联运等旅游运输服务范畴,鞭策构成一批可复制、可推行的成功经验。

 

交通运输部、国家旅游局

国度铁路局、中国民用航空局

中国铁路总公司、国度开辟银行

 

泉源:中国政府网

 

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